從2022年2月以來，疫情在全國范圍內(nèi)此起彼伏，波及多省市。一些提前布局數(shù)字社區(qū)的試點項目借助科技助力防疫抗疫服務和管理，取得了不錯效果，降本增效顯著；一些傳統(tǒng)小區(qū)由于缺少智慧設(shè)備和設(shè)施，在防疫抗疫管理上依賴人力，對于服務和管理的成本和壓力巨大，使得防疫抗疫難上加難，矛盾突出。可以說，在疫情常態(tài)化下，社區(qū)數(shù)字化治理有一定成效。本文就從數(shù)字社區(qū)建設(shè)、治理和服務的經(jīng)驗和做法中，提供一些參考和思考。

十四五時期，既是國家積極探索和開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，也是數(shù)字社區(qū)建設(shè)和服務全面推進的新時期。從國家各部委及各地區(qū)已發(fā)布的政策細則內(nèi)容來看，針對數(shù)字社區(qū)、智慧物業(yè)的建設(shè)目標已越來越明確，應用場景也越來越清晰，主要包括服務平臺建設(shè)、服務數(shù)據(jù)采集、服務數(shù)據(jù)管理和共享、智慧化管理、線上線下服務連接、基層治理能力等。

1、北京：打造大型居住區(qū)數(shù)字治理的典范

去年7月底，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的實施方案》，其中提出了“數(shù)字化社區(qū)建設(shè)工程”。北京的數(shù)字化社區(qū)建設(shè)以回天地區(qū)為試點，這個被稱作“亞洲最大的社區(qū)”常住人口超過80萬人，由于人口與資源環(huán)境和治理能力并不匹配，社區(qū)治理難度一直很大。

超大社區(qū)的難點集中在人員多、信息雜、治理難。回天地區(qū)借助科技和數(shù)據(jù)，打通市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級數(shù)據(jù)通道，形成基層社區(qū)管理和公共服務的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，圍繞違停治理、高空拋物、邊界入侵、非正常人員聚集、群租房、垃圾分類等共性問題，以數(shù)據(jù)暢通促進基層工作效率和服務能力提升，大大提升了基層社會治理水平。

回天大腦V1.0體系架構(gòu)

圖片來源：華為中國政企業(yè)務

在疫情中，回天地區(qū)以常態(tài)化疫情防控與人員精細化管理、群租房治理、垃圾分類、平安小區(qū)等為核心，強化社區(qū)管控。其中，在疫情防控與人員精細化管理方面，聯(lián)動北京健康寶、測溫儀與出入閘機，實現(xiàn)居民出入不停步通行的常態(tài)化疫情防控；在群租房治理方面，則聯(lián)通街道、物業(yè)等掌握的人員出入信息、水電氣繳費信息、信令數(shù)據(jù)，結(jié)合市級下沉的“五清”數(shù)據(jù)——人數(shù)清、地域清、產(chǎn)業(yè)清、事務清和組織清，依托大數(shù)據(jù)分析手段及時發(fā)現(xiàn)群租房亂象，輔助基層管理人員排查與執(zhí)法。

2、上海：以公眾為主導的“一核多元”智慧治理模式

從上海數(shù)字社區(qū)的實踐來看，公眾在社區(qū)服務合作生產(chǎn)中居于主導地位，可以概括為“一核多元”數(shù)字社區(qū)治理模式，即在黨委領(lǐng)導和政府支持下，各類企業(yè)、社會組織、居民等多元主體實現(xiàn)共治。

上海社區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施七類應用場景

上海市人民政府2020年公布的65號文《社區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃》涉及七類應用場景，而其屬性可以根據(jù)公共性到市場性程度，劃分為三大類：

第一類是公共性強的社區(qū)新基建，比如智慧養(yǎng)老、智慧公共衛(wèi)生等，一般屬于基本公共服務范疇，由政府出資建設(shè)和管理；第二類是社會性強的社區(qū)新基建，如智能安防，一般新建社區(qū)由開發(fā)商或物業(yè)服務商共同建設(shè)，也有部分已建社區(qū)需要小區(qū)公共維修基金或其與政府共同出資建設(shè)；第三類是市場屬性強的社區(qū)新基建，比如智慧零售終端、智能快遞柜、智慧能源、智能車棚、智能垃圾識別與清運、智能回收箱等服務，一般小區(qū)部分居民使用這類服務，借助市場化機制，由政府或企業(yè)出資建設(shè)和管理，居民付費使用。

最近，上海疫情防控進入最關(guān)鍵階段。為加強管理、提升效率，上海CA攜手合作伙伴，組織運用高科技手段打造“數(shù)字哨兵”賦能疫情防控一線。自2022年4月5日起，在全市推行“場所碼”、“健康核驗一體機”， 并在設(shè)備端同步開通健康狀態(tài)、核酸檢測、抗原檢測等服務功能。

圖片來源：上海CA提供資料

同時設(shè)備中還配備了可視化的防疫通行管理后臺，不僅可基于管理組對設(shè)備進行管理、獲知設(shè)備運行狀況，還可以對通行人員信息進行核查，助力流調(diào)追溯一體化管理，滿足情況上報的需求。

截至目前，上海CA的“數(shù)字哨兵”已在近數(shù)百個政企類客戶場所落地，包括：上海市政法委、上海市外辦、浦東新區(qū)政務單位、上海電氣、國際航運中心、嘉定汽車城等。

3、大連：公安部門牽頭搭建 “智慧社區(qū)”

大連市由公安部門牽頭，聯(lián)合社會多方力量，打造“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的楓橋式“智慧社區(qū)”，目前在高新園區(qū)已有兩個示范點，分別是凌水街道燕南社區(qū)億達東方圣克拉小區(qū)和小平島第一社區(qū)悅麗海灣小區(qū)，并以街道和派出所為單位，對轄區(qū)100個封閉小區(qū)、15個半封閉小區(qū)，制定了一小區(qū)一智慧方案。

智慧社區(qū)項目主要以小區(qū)數(shù)字警務實驗室為依托，搭建了串聯(lián)、并聯(lián)各類操作系統(tǒng)的智慧社區(qū)數(shù)字化匯聚平臺，并劃分為分局、街道、派出所、社區(qū)、物業(yè)五個層級系統(tǒng)進行授權(quán)使用，涵蓋148項應用功能，打通了文明城市創(chuàng)建最后一公里。區(qū)公安分局將按照基礎(chǔ)級、中級、高級三個標準，分批次、高質(zhì)量建設(shè)有溫度的智慧社區(qū)。

來源：網(wǎng)絡公開信息

智慧社區(qū)里，犬類指揮管理系統(tǒng)會通過攝像頭自動識別犬類是否拴繩，并用語音提醒遛狗的居民。為解高空拋物的痛點，配備高空拋物智慧管理系統(tǒng)，通過攝像頭捕捉高空拋物行為，準確鎖定拋物者。同時，在垃圾點旁安裝垃圾分類智慧管理系統(tǒng)，消防智慧管理系統(tǒng)能第一時間對停放在消防通道的車輛進行語音提醒以及發(fā)現(xiàn)消防供水不足等問題。

從克而瑞研究數(shù)據(jù)來看，數(shù)字社區(qū)借力科技通過物聯(lián)網(wǎng)集成社區(qū)各個設(shè)備、平臺、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，從科技助力傳統(tǒng)工作步序的視角來看，社區(qū)智慧化應用目前廣泛應用在六大場景。

科技賦能社區(qū)的六大場景

來源：克而瑞科創(chuàng)研究團隊自主研究繪制

在防疫抗疫的2年多中，不少頭部物業(yè)企業(yè)在無接觸式智能設(shè)施的使用越來越頻繁，同時已開始通過智慧化方式拓展多種經(jīng)營增值服務，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析后的用戶畫像，定位不同客群，滿足不同需求的業(yè)主，提供上門清潔、社區(qū)團購服務、開拓社區(qū)家裝美居業(yè)務等。

1、國際多樣化社區(qū)的智能化無接觸服務

香梅花園一期是上海的一個國際化小區(qū)，20幢居民樓2000余位居民當中，不僅“老上海人”“新上海人”生活共融，還有來自美國、意大利、日本、巴西、澳大利亞等10多個國家的共百余位外籍居民長期居住。

在抗擊疫情的“非常時期”，保證食品和日用消費品的充沛供應是降低恐慌情緒的最好方法。為了保證臨時隔離期間的正常生活所需，香梅花園針對性開辟了外賣與送菜平臺的物資卸貨區(qū)，加速物資流轉(zhuǎn)確保居民盡快收到貨物。

圖片來源：慧享信息科技提供資料

香梅花園通過智能化手段在人行通道部署了人臉識別設(shè)備，在疫情期間設(shè)備開啟口罩識別模式，在人員通行時無需摘取口罩，對于未帶口罩人員進行語音提醒，為疫情防控提供行之有效的方法。

當有訪客/外賣等人員出入小區(qū)時，可通過掃描門崗二維碼，自助登記后，經(jīng)審批才準許進入。當業(yè)主家訪客進出時，自助掃碼登記，平臺自動發(fā)送語音電話直連業(yè)主，業(yè)主可直接在手機審核，審核后可以直接入園，實現(xiàn)園區(qū)零盤問、零接觸，也更能方便疫情期間各項管理工作的展開。同時給社區(qū)人員減輕了工作，也減少媒介接觸，安全又高效。

圖片來源：慧享信息科技提供資料

在近期14天的小區(qū)封閉期，小區(qū)安裝的視頻聯(lián)動周界安防也發(fā)揮了強大的作用，通過AI預警+保安巡邏，有效避免了小區(qū)人員和外界的接觸，落實人、物同防，守好了周界、大門。

2、用智慧科技筑造起一道抗疫長城

作為物業(yè)管理行業(yè)頭部企業(yè)，金地智慧服務經(jīng)過兩年的疫情考驗，已經(jīng)建立起一整套針對防疫抗疫場景的解決方案，從電子哨兵到智慧防疫機器人，從崗位門禁到園區(qū)巡邏提醒，金地智慧服務正用智慧科技筑造起一道抗疫長城

“綠碼，請通行”——一聲清脆的電子提醒聲，成為了近期一些居住在金地物業(yè)在管項目里的居民熟悉的聲音。在小區(qū)入口處，除了防疫人員忙碌的身影，還有著“電子哨兵”守護著大家的安全。

圖片來源：金地智慧服務提供資料

作為一個有超20年歷史的拆遷安置小區(qū)，蒼霞新城曾是福州規(guī)模最大、安置群眾最多的棚屋區(qū)改造項目。而在近期，蒼霞新城的居民在原本熟悉的小區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)了一高一矮的“兩兄弟”——高高瘦瘦的“小金”和矮矮胖胖的“白墩墩”在近日正式“上崗”。據(jù)悉，“小金”負責安保巡邏，“白墩墩”負責清掃保潔，它們的到來讓改造提升后的小區(qū)更加智能化。

圖片來源：福州晚報

據(jù)了解，智能安保巡邏機器人——小金作為安保環(huán)節(jié)的補充力量，該機器人堪稱“百變金剛”。小金可以24小時全天候不間斷巡邏、自動充電、360°無死角監(jiān)控，26種環(huán)境監(jiān)測傳感器，可實時進行溫度、濕度、煙霧、PM2.5等環(huán)境參數(shù)檢查，當它的電量低于30%時，能夠返回充電點自主充電，當充電完成，又會自動回到工作崗位。

而小金的兄弟“白墩墩”，雖然身高只有1米左右，但清掃保潔效率卻高達3000平方米/小時。它能在0℃至40℃的環(huán)境下工作，“肚子”一次可容納60升垃圾，是當之無愧的“大肚王”。

充滿科技與智慧的“小金”和“白墩墩”給小區(qū)帶來了新的風貌，而改造提升后的蒼霞新城嘉和苑小區(qū)打造的“民生服務綜合體”，也讓居民生活更便利。蒼霞新城全方位改造提升工程已被評為全省老舊小區(qū)改造、基層建設(shè)社區(qū)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新模式和城市更新示范項目。

通過防疫設(shè)備和防疫系統(tǒng)建設(shè)，有效解決了街道和社區(qū)人員投入成本高、效率低的問題，降低了交叉感染的風險，也有效避免了沒有記錄事后查找難的問題，或僅有紙質(zhì)文件容易丟失且身份核驗難等問題。

但通過克而瑞科創(chuàng)過往的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前數(shù)字社區(qū)中亟待解決的突出問題還有以下幾個方面：

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)零散且缺乏。為做好社區(qū)數(shù)字化，需要對現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行摸底，而經(jīng)常出現(xiàn)人口數(shù)據(jù)（尤其是流動人口）不全、攝像頭等監(jiān)控電子數(shù)據(jù)匱乏、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)精度不足、企業(yè)數(shù)據(jù)零散無用的現(xiàn)狀；

2、管理流程不通暢。傳統(tǒng)的紙質(zhì)化和人工溝通辦公而無信息化系統(tǒng)，各辦公系統(tǒng)獨立、不互通，導致惠民政策宣傳與發(fā)布途徑受限、輿情處理后系統(tǒng)無法進入案卷處理等。

3、針對一些智慧社區(qū)平臺功能偏少、場景單一、居民參與度低的問題，社區(qū)治理不堅決，也沒有資金和能力來化解，導致效果匱乏。

所以，數(shù)字社區(qū)建設(shè)要圍繞數(shù)據(jù)完整、流程通暢、功能和場景豐富、滿意度要素進行環(huán)環(huán)相扣，不管是防疫抗疫還是任何突然情況，都可以將問題及時化解，做到更加游刃有余、事半功倍。

同時值得關(guān)注的是，借助科技需要各方面的人才和人力及時補位和治理，且建設(shè)數(shù)字社區(qū)需要目標明確、有較強的資金來源，對于有能力保障居民社區(qū)生活和治理的街道和市區(qū)來說，需上升為社區(qū)治理數(shù)字化智能化的升級。并通過專業(yè)團隊的運作，明確數(shù)據(jù)的來源和標準，主動研究開發(fā)應用場景，同時不斷打通數(shù)據(jù)通道，細化顆粒度，織補數(shù)據(jù)盲點，才能解決現(xiàn)存問題。

在疫情影響下，社區(qū)數(shù)字化又一次被提上“風口”，這個“風口”是街道、居委會和企業(yè)、社會組織共治的“最后一公里”，借助社區(qū)治理的經(jīng)驗累積和服務反饋，我們相信數(shù)字地產(chǎn)未來發(fā)展更加寬廣，只有解決居民緊急迫切的需求，滿足居民生活品質(zhì)提升和幸福來源，才能獲得居民的信賴和支持。