作者：朱強(qiáng)和

來(lái)源：中國(guó)破產(chǎn)法論壇（ID：bjbankruptcylaw）

2020年元月爆發(fā)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響重大，嚴(yán)重影響了各行各業(yè)的正常工作。在這危急時(shí)刻，各級(jí)政府啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)、采取防止疫情擴(kuò)散的緊急措施；白衣天使、科學(xué)家?jiàn)^戰(zhàn)在抗擊肺炎疫情的一線；一方有難、八方支援，全國(guó)各行各業(yè)竭盡所能向抗擊肺炎疫情的前方提供幫助。絕大多數(shù)人除了 “在家不給國(guó)家添亂”、給予抗擊肺炎疫情的前方提供力所能及的幫助外，就是在自身的崗位上做好本職工作。筆者專職從事破產(chǎn)管理人工作，在這肺炎疫情特殊時(shí)期，更應(yīng)當(dāng)忠實(shí)地履行管理人職責(zé)。在期待保佑中華兒女順利度過(guò)此次難關(guān)同時(shí)，做好管理人的本職工作，成為破產(chǎn)管理人抗擊肺炎疫情的“另類方式”。

一、管理人助力抗擊肺炎疫情

當(dāng)前，越來(lái)越嚴(yán)重的肺炎疫情導(dǎo)致相應(yīng)醫(yī)療物資緊缺，各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始向社會(huì)號(hào)召捐贈(zèng)抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資。而有些進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)或擁有抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資，或擁有生產(chǎn)抗擊肺炎疫情醫(yī)療物資的設(shè)備。鑒于目前嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)下，管理人可以有所作為。

（一）債務(wù)人擁有抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資

管理人接受指定以后，首要的工作是接管債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)并且通過(guò)各種途徑調(diào)查、掌控債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。企業(yè)破產(chǎn)法第26條規(guī)定：“在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)或者有本法第六十九條規(guī)定行為之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。”第69條第1款第3項(xiàng)規(guī)定：“全部庫(kù)存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓。”因此，在這特殊時(shí)期管理人可以抓緊時(shí)間對(duì)該些存貨進(jìn)行仔細(xì)盤(pán)點(diǎn)以制作接管報(bào)告，并且請(qǐng)求人民法院許可管理人以合理價(jià)格轉(zhuǎn)讓該些有利于抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資。至于轉(zhuǎn)讓方式，管理人可以嘗試以下兩種方式：第一，積極與抗擊肺炎疫情而相應(yīng)醫(yī)療物資短缺的機(jī)構(gòu)聯(lián)系并處理；第二，與債務(wù)人屬地政府聯(lián)系，請(qǐng)求其以合理價(jià)格收購(gòu)后由政府統(tǒng)一調(diào)配。

若第一次債權(quán)人會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，并且已經(jīng)通過(guò)了相應(yīng)的變價(jià)方案那么管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法通過(guò)拍賣(mài)平臺(tái)掛網(wǎng)拍賣(mài)，主動(dòng)并多渠道發(fā)布拍賣(mài)信息，并且可以針對(duì)性地與相應(yīng)醫(yī)療物資緊缺的機(jī)構(gòu)聯(lián)系讓其參與競(jìng)拍；若通過(guò)的變價(jià)方案不利于該些抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資快速處置而用于抗擊肺炎疫情的，那么管理人可以重新修訂變價(jià)方案并通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)債權(quán)人會(huì)議的形式以讓有利于快速處理抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資變價(jià)方案通過(guò)，此時(shí)管理人可以依據(jù)上一自然段的方式處理抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資；若已經(jīng)召開(kāi)的債權(quán)人會(huì)議沒(méi)有通過(guò)相關(guān)抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資的變價(jià)方案，那么管理人可以制定相應(yīng)變價(jià)方案通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)債權(quán)人會(huì)議的形式以讓有利于快速處理抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資的變價(jià)方案通過(guò)，此時(shí)管理人也可以依據(jù)上一自然段的方式處理抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資。

若以上處理方式需要一定的時(shí)間，管理人也可積極主動(dòng)與債務(wù)人當(dāng)?shù)卣?lián)系，請(qǐng)政府對(duì)該些抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資進(jìn)行征收并給予相應(yīng)補(bǔ)償。

（二）債務(wù)人擁有生產(chǎn)抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資的能力

管理人接管以后若發(fā)現(xiàn)債務(wù)人擁有生產(chǎn)抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資的能力，并且繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有利于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)增加的，管理人可以依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第26條的規(guī)定或者第61條的規(guī)定，在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前提請(qǐng)人民法院許可管理人決定債務(wù)人繼續(xù)生產(chǎn)抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資；在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)及召開(kāi)之后提請(qǐng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)繼續(xù)營(yíng)業(yè)的方案。

若債務(wù)人的生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)以及生產(chǎn)員工完備，則管理人可以自行組織債務(wù)人進(jìn)行生產(chǎn)抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資。債務(wù)人若只有完整的抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資生產(chǎn)線，管理人無(wú)法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，那么管理人可以聯(lián)系與債務(wù)人類似的企業(yè)，采用委托經(jīng)營(yíng)的模式，這樣不但可以使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)保值增值，還可以擴(kuò)大抗擊肺炎疫情的醫(yī)療物資的產(chǎn)能。

（三）債務(wù)人擁有可供肺炎疫情防控定點(diǎn)接待的酒店類資產(chǎn)

目前爆發(fā)的肺炎疫情給我國(guó)各地的醫(yī)療資源提出了極大的挑戰(zhàn)，目前各級(jí)政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取了包括隔離在內(nèi)的各類緊急措施，而這需要大量的隔離場(chǎng)所。若管理人接管的企業(yè)具備住宿功能，那么管理人可以采取以下兩種方式在抗擊肺炎疫情方面有所作為，第一，通過(guò)以上“繼續(xù)營(yíng)業(yè)”的方式并且與有關(guān)部門(mén)簽訂相應(yīng)協(xié)議；第二，積極與屬地政府聯(lián)系，請(qǐng)政府征用此酒店并且給予合理補(bǔ)償。

二、管理人日常工作的調(diào)整

管理人在忠實(shí)履行管理人職責(zé)的理念下，應(yīng)當(dāng)在合法、最大限度地保護(hù)債權(quán)人地合法權(quán)益地原則下，適時(shí)根據(jù)目前肺炎疫情的發(fā)展，對(duì)管理人工作有所調(diào)整，對(duì)有些工作能緩則緩，為國(guó)家抗擊肺炎疫情贏得時(shí)間。

（一）債權(quán)申報(bào)與調(diào)查工作

1. 債權(quán)申報(bào)通知。企業(yè)破產(chǎn)法第14條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。　　通知和公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的名稱或者姓名；（二）人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的時(shí)間；（三）申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)；（四）管理人的名稱或者姓名及其處理事務(wù)的地址；（五）債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的要求；（六）第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)；（七）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知和公告的其他事項(xiàng)。”第45條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。”企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定通知已知債權(quán)人的主體是人民法院，實(shí)踐中人民法院通常通過(guò)報(bào)紙、全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)等途徑發(fā)布受理破產(chǎn)的公告，并委托管理人通知已知債權(quán)人。在此情況下，建議管理人：第一，積極與人民法院溝通，給予債權(quán)申報(bào)的時(shí)間為三個(gè)月，并且第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間為債權(quán)申報(bào)期滿后的第十五日；第二，鑒于目前肺炎疫情防范下交通受影響，管理人除了通過(guò)快遞方式通知已知債權(quán)人，還可以通過(guò)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)、電話聯(lián)系等方式盡一切可能通知已知債權(quán)人。

2. 債權(quán)申報(bào)與審查。對(duì)于破產(chǎn)案件正處于債權(quán)申報(bào)階段的，建議管理人暫停現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。對(duì)于具有打印條件的債權(quán)人可以讓其填寫(xiě)債權(quán)申報(bào)材料并且將證據(jù)材料復(fù)印后郵寄給管理人工作人員，管理人對(duì)于收到的債權(quán)申報(bào)材料及時(shí)登記造冊(cè)，審核債權(quán)的證據(jù)材料可以根據(jù)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、財(cái)務(wù)資料等途徑進(jìn)行核實(shí)；對(duì)于沒(méi)有原件無(wú)法核實(shí)的債權(quán)可以在本次肺炎疫情危險(xiǎn)解除后再另行核實(shí)，相應(yīng)的債權(quán)可以待認(rèn)定。對(duì)于不具備打印條件的債權(quán)人，其已經(jīng)通過(guò)電話聯(lián)系等形式向管理人申報(bào)債權(quán)的，管理人也應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⒖梢栽诒敬畏窝滓咔槲ｋU(xiǎn)解除后再另行填寫(xiě)書(shū)面材料申報(bào)并按按時(shí)申報(bào)處理，不另行收取逾期申報(bào)審查費(fèi)用。

3. 職工債權(quán)的處理。由于本次肺炎疫情爆發(fā)后，各級(jí)政府采取了各種防控措施，包括發(fā)布延長(zhǎng)假期、延期開(kāi)工等規(guī)定。那么管理人在進(jìn)行職工債權(quán)調(diào)查時(shí)尤其要注意該部分工資的計(jì)算。

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第61條第3款規(guī)定：“公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。”《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第41條第2款規(guī)定：“在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。”因此，管理人在計(jì)算債務(wù)人職工工資時(shí)，對(duì)于因本次肺炎疫情而去參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序或者被隔離的職工，也應(yīng)當(dāng)計(jì)算工資、福利等。

國(guó)務(wù)院辦公廳2020年1月26日發(fā)布關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知，延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。各級(jí)地方政府、人社部門(mén)、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部等也發(fā)布了有關(guān)延期開(kāi)工的通知，比如蘇州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部2020年1月26日發(fā)布《蘇州市關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告（第3號(hào)）》，規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)復(fù)工、復(fù)業(yè)時(shí)間不得早于2020年2月8日24時(shí)。管理人應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注債務(wù)人屬地政府以及國(guó)家有關(guān)此次肺炎疫情防控關(guān)于延長(zhǎng)假期、延遲企業(yè)復(fù)工等方面的規(guī)定。管理人在計(jì)算職工工資時(shí)，第一，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，2020年1月31日至2月2日期間因疫情防控不能休假和提前結(jié)束休假?gòu)?fù)工的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的，支付不低于本人工資的百分之二百的勞動(dòng)報(bào)酬；第二，對(duì)因政府采取延遲復(fù)工或其他緊急措施期間，不能提供正常勞動(dòng)的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資。

（二）及時(shí)行使抵銷權(quán)和撤銷權(quán)

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定(二)》第41條第2款規(guī)定：“管理人對(duì)抵銷主張有異議的，應(yīng)當(dāng)在約定的異議期限內(nèi)或者自收到主張債務(wù)抵銷的通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。無(wú)正當(dāng)理由逾期提起的，人民法院不予支持。”第44條規(guī)定：“破產(chǎn)申請(qǐng)受理前六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人有企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定的情形，債務(wù)人與個(gè)別債權(quán)人以抵銷方式對(duì)個(gè)別債權(quán)人清償，其抵銷的債權(quán)債務(wù)屬于企業(yè)破產(chǎn)法第四十條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的情形之一，管理人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟，主張?jiān)摰咒N無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。”為了最大限度地?cái)U(kuò)大債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，對(duì)于依據(jù)不符合企業(yè)破產(chǎn)法理念的抵銷而導(dǎo)致偏頗性清償?shù)兀芾砣藨?yīng)當(dāng)在3個(gè)月以內(nèi)依據(jù)上述條文對(duì)抵銷不予認(rèn)可并提起訴訟。

企業(yè)破產(chǎn)法第31條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷：（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的；（二）以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的；（三）對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的；（四）對(duì)未到期的債務(wù)提前清償?shù)模唬ㄎ澹┓艞墏鶛?quán)的。”第32條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人有本法第二條第一款規(guī)定的情形，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷。但是，個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外。”上述條文規(guī)定了管理人若發(fā)現(xiàn)個(gè)別清償?shù)膬煞N情況下應(yīng)當(dāng)行使撤銷權(quán)，但是沒(méi)有規(guī)定管理人行使此種破產(chǎn)撤銷權(quán)的時(shí)限。筆者以為，管理人可以在破產(chǎn)程序開(kāi)始后，破產(chǎn)程序終結(jié)后兩年以前均可以行使破產(chǎn)撤銷權(quán)。因此，對(duì)于那些破產(chǎn)程序終結(jié)后快滿兩年期限的同時(shí)又發(fā)現(xiàn)存在企業(yè)破產(chǎn)法第31、32條情形的，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起撤銷權(quán)之訴，以免被債權(quán)人提出損害賠償；而對(duì)于那些還未終結(jié)的破產(chǎn)程序中，雖發(fā)現(xiàn)存在企業(yè)破產(chǎn)法第31、32條情形的但囿于目前肺炎疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，可以稍緩。

（三）及時(shí)處理雙方均未履行完畢的合同

企業(yè)破產(chǎn)法第18條第1款規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對(duì)方當(dāng)事人。管理人自破產(chǎn)申請(qǐng)受理之日起二個(gè)月內(nèi)未通知對(duì)方當(dāng)事人，或者自收到對(duì)方當(dāng)事人催告之日起三十日內(nèi)未答復(fù)的，視為解除合同。”《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第32條第3款：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。”

管理人接管企業(yè)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理債務(wù)人對(duì)外簽訂的合同，若發(fā)現(xiàn)有與縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府簽訂的有關(guān)保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給的協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)簽訂的協(xié)議、實(shí)際情況、政府需求，積極履行協(xié)議并保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。若發(fā)現(xiàn)其他雙方均未履行完畢的合同，管理人應(yīng)當(dāng)本著忠實(shí)履行管理人職責(zé)的態(tài)度及時(shí)審查有無(wú)必要繼續(xù)履行。

（四）妥善召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議

對(duì)于2020年2月份以后需要召開(kāi)的債權(quán)人會(huì)議，管理人可以與人民法院積極溝通適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（三）》第一條的規(guī)定——“債權(quán)人會(huì)議的決議除現(xiàn)場(chǎng)表決外，可以由管理人事先將相關(guān)決議事項(xiàng)告知債權(quán)人，采取通信、網(wǎng)絡(luò)投票等非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行表決。采取非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行表決的，管理人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)后的三日內(nèi)，以信函、電子郵件、公告等方式將表決結(jié)果告知參與表決的債權(quán)人。”采用非現(xiàn)場(chǎng)方式召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議。

對(duì)于那些已經(jīng)公告并且即將召開(kāi)但不適合通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)方式召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議的，建議管理人及時(shí)與人民法院溝通請(qǐng)人民法院發(fā)布公告延期召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，并且管理人要及時(shí)將延期召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議的公告通知到每一位債權(quán)人。

（五）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置、財(cái)產(chǎn)分配提存

此次爆發(fā)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情嚴(yán)重影響了各行各業(yè)的正常工作，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)交易活動(dòng)，相信也會(huì)影響破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置市場(chǎng)。因此，管理人在處理與抗擊肺炎疫情無(wú)關(guān)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分研究目前破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置市場(chǎng)。對(duì)于那些還未掛網(wǎng)拍賣(mài)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，即使已經(jīng)通過(guò)了財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，管理人可以暫停掛網(wǎng)上拍工作，待此次肺炎疫情危險(xiǎn)解除后、市場(chǎng)交易復(fù)蘇后再開(kāi)始掛網(wǎng)上拍；而對(duì)于那些已經(jīng)上網(wǎng)掛拍但是還沒(méi)有正式開(kāi)拍的，管理人可以中止拍賣(mài)程序，待此次肺炎疫情危險(xiǎn)解除后、市場(chǎng)交易復(fù)蘇后再開(kāi)始掛網(wǎng)上拍。

此次肺炎疫情的發(fā)生，使得部分債權(quán)人交通受阻、被隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察等，無(wú)法通過(guò)正常的程序受領(lǐng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。企業(yè)破產(chǎn)法第118條規(guī)定：“債權(quán)人未受領(lǐng)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配額，管理人應(yīng)當(dāng)提存。債權(quán)人自最后分配公告之日起滿二個(gè)月仍不領(lǐng)取的，視為放棄受領(lǐng)分配的權(quán)利，管理人或者人民法院應(yīng)當(dāng)將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。”因此，管理人建議：若無(wú)法對(duì)破產(chǎn)案件的所有債權(quán)人進(jìn)行全部分配，管理人可以暫時(shí)不發(fā)布最后分配公告，待本次肺炎疫情危險(xiǎn)解除后再行發(fā)布。

（六）妥善處理衍生訴訟

管理人接受指定以后不但需要接管債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)，還需要接管債務(wù)人的所有訴訟和仲裁。由于目前肺炎疫情的爆發(fā)，各人民法院也及時(shí)發(fā)布了肺炎疫情防控期間的訴訟服務(wù)公告。因此管理人應(yīng)當(dāng)做好以下工作：第一，及時(shí)并仔細(xì)梳理債務(wù)人所有涉及訴訟、仲裁案件信息；第二，及時(shí)關(guān)注有關(guān)涉訴法院、仲裁委的公告，按照公告調(diào)整訴訟、仲裁工作；第三，對(duì)于那些沒(méi)有發(fā)布公告的，管理人工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)與主審法官、仲裁委秘書(shū)聯(lián)系確認(rèn)訴訟、仲裁開(kāi)庭等事宜。

（七）妥善處理重整案件中的工作

重整可以使陷入債務(wù)危機(jī)的企業(yè)脫胎換骨、鳳凰涅槃，然此次肺炎疫情會(huì)嚴(yán)重影響管理人的基礎(chǔ)工作以及與戰(zhàn)略投資人的談判工作，而且企業(yè)破產(chǎn)法也規(guī)定了“6+3”的期限，因此，這對(duì)于管理人在此期間承辦破產(chǎn)重整案件困難重重。此處不探討重整期間的期限問(wèn)題，而重點(diǎn)提出如何提高重整可能性的當(dāng)下應(yīng)對(duì)措施。鑒于此次爆發(fā)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情嚴(yán)重影響了各行各業(yè)的正常工作，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)交易活動(dòng)，相信也會(huì)影響戰(zhàn)略投資人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的投資，建議管理人延長(zhǎng)投資人招募公告的時(shí)間。建議管理人要合理把握企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的清算、重整、和解三種破產(chǎn)程序之間的轉(zhuǎn)換，對(duì)于以重整、和解名義進(jìn)入破產(chǎn)程序的并且有重整、和解可能的，積極與人民法院溝通不要輕易地宣告重整失敗、和解失敗而轉(zhuǎn)入清算程序， 因?yàn)橐坏┬嬷卣　⒑徒馐【彤?dāng)然轉(zhuǎn)為清算程序，這與“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”的理念是不符的。對(duì)于預(yù)重整案件，管理人可以與人民法院溝通可先行以清算名義進(jìn)入破產(chǎn)程序，待此次肺炎疫情結(jié)束以后再行由清算轉(zhuǎn)換為重整、和解程序。

三、總結(jié)

筆者對(duì)以上工作的梳理并非全面的且是個(gè)人觀點(diǎn)不代表所在單位的觀點(diǎn)，很多處理方式更多的體現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)，以上技巧性處理方式可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的期限要求，管理人可能會(huì)面臨“違法”風(fēng)險(xiǎn)，但是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系會(huì)允許此種漏洞的存在嗎？我們堅(jiān)信在舉國(guó)上下齊心協(xié)力能夠戰(zhàn)勝此次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，也堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系也不會(huì)允許此種漏洞存在。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第13條規(guī)定：“因采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。”破產(chǎn)程序作為民事訴訟的特別程序，當(dāng)然適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定。當(dāng)管理人無(wú)法通過(guò)技術(shù)性方式處理有關(guān)管理人工作，建議管理人與有關(guān)方、人民法院積極溝通，適用《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第13條規(guī)定，以免管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。

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